冰島追求性別平等：訪談卡特琳‧雅各布斯多蒂爾總理
2017年至2024年間擔任冰島總理的卡特琳‧雅各布斯多蒂爾是該國史上第二位女性總理。在創價學會日報《聖教新聞》2024年1月的專訪中，雅各布斯多蒂爾前總理說明冰島為追求性別平等所採取的措施。根據世界經濟論壇發布的性別落差指數，自2009年以來，冰島已連續14年名列全球性別落差最小的國家。
女性自主休假──為改變歷史而罷工
眾所周知，冰島是全世界性別平等程度最高的國家，請問貴國推動性別平等的驅動力是什麼？
雖然冰島被稱為性別落差最小的國家，但是我認為我們尚未實現完全的性別平等。在過去數十年、甚至數百年的歲月中，本國婦女爭取自身的權利，目前的狀況就是這份長期努力的結果。
在這段歷程中，1975年10月24日發生的事件成為一個重要的轉捩點，那也是我出生的前一年，發生了一場女性罷工活動，全國高達90%的女性參與其中。
婦女們在那天離開了工作崗位，並且聲明這麼做的原因是她們並沒有得到與男性相同的報酬，因此她們拒絕去上班，也拒絕做家務事。
這個日子後來被稱為「女性自主休假」（Women’s Day Off），在那之後也舉辦了多場類似的罷工行動。去年則有將近十萬名女性參與「女性自主休假」活動。罷工行動提供一個很好的例子，說明冰島的女性如何在過去數十年間為取得性別平等而奮鬥，並且持續採取積極的行動。因為有這些行動，性別平等的意識如今已經深深植根於冰島人民的心中。
改善女性社會地位以及推動性別平等的另外一個催化劑是國家實施的兩個機制，這些結構性的改變讓性別平等更往前邁進了一步。
在1980年代，政府實施了「人人上幼兒園」的政策，讓2歲到6歲的兒童無條件地在幼兒園得到照顧，婦女們因而可以投入勞動市場。
除此之外，國會在2000年通過了一項名為《冰島產假、陪產假及育嬰假法案》（Icelandic Act on Maternity/Paternity and Parental Leave）的全新法規，父親們從此開始請育嬰假。這項法案將部分的育嬰假額度保留給父親，後來演變為我們所謂的「共享育嬰假」。
共享育嬰假──不用就浪費了
您是否可以針對共享育嬰假提供進一步說明？
在過去，如果只有母親請育嬰假，最長的時間是6個月。但是，2000年的法案規定，如果母親及父親雙方都各請3個月的育嬰假，可以額外得到3個月休假，而且可以給父母任何一方使用。
換句話說，如果父親請育嬰假，休假的總期間就得以延長。這個「不用就浪費了」的機制當初在社會上形成一種共識，除非父母雙方都請育嬰假，不然就吃虧了。現在的規定是，父母雙方各享有不可轉讓的6個月育嬰假額度，再加上額外的6個星期可以共同使用，而且任何時候都可以使用。育嬰假期間，政府負責支付80%的薪資。目前有超過90%的父親選擇請育嬰假。
女性從政──配額制度
一直到1980年代，婦女才真正進入冰島的國會殿堂，並對冰島政治造成顯著的變化。這是如何發生的？
一個純女性的政黨於1982年開始崛起。當時的60名國會議員中，僅有3名女性。婦女聯盟（Women’s Alliance）在1983年成立，志在解放婦女以及增加女性在政壇中的席位。此時的女性國會成員比例僅有5%，但是在婦女聯盟初次投入選舉後，這個比例提高至15%。
這個純女性政黨進入由男性主導的國會之後，其他政黨開始思考，如何能增加自己政黨的女性國會議員席次。起初，婦女聯盟雖然被視為離經叛道且極端激進，在政壇上僅存在了16年，但卻在冰島的政治領域中留下了不可抹滅的足跡。
除此之外，在2010年通過的《公眾有限公司法案》（Act on Public Limited Companies）及《私人有限公司法案》（Act on Private Limited Companies）的修正案中，納入了性別配額的規定，要求公司管理階層以及公眾委員會成員中，女性比例至少應有40%。
上述規定形成了整體社會中對女性領導地位的期待，不只在企業，也在政治領域產生巨大的影響。雖然法律並沒有明文規定，但是許多政黨都自發地接受這個理念，並採用性別配額的系統。截至2023年，女性國會議員的比率已達47.6%。
養育子女是團隊工作──眾人受益
身為3個孩子的母親，您如何受惠於育嬰假的機制？
在我第一次被選為國會議員時，正懷著第2胎，因此上任後便申請育嬰假。
我在2009年就任教育、文化及研究部長。2011年，最小的孩子出生，我也請了育嬰假。
在那個年代，很多人認為部長不宜請育嬰假。
但是我認為，既然有這個共同育嬰假的制度，讓每個人都能加以利用是十分重要的，當然也包括部長、管理階層以及高薪人士，因為這樣的制度應該適用於所有人，而非僅保留給社會中特定階層的人士。
在休假4個月之後，我回辦公室履行部長的職務。當時仍然有很多人認為，身兼部長以及幼兒的母親是不可能的事，但是我就想證明，這是絕對有可能的。
在我看來，國家之所以有這樣的機制，最主要的原因是不願意人民被迫在家庭與工作之間作出抉擇。如今雙薪家庭很普遍，我們都期望在家庭與工作之間取得平衡。
無庸置疑的是，外子非常支持我，他願意擔負起作為父親的責任，我認為這正是冰島普遍的現象，畢竟這個共同育嬰假的機制也已經實施超過20年了。
各種研究結果均顯示，事實上冰島的男性相當滿意為人父親。同時意味著，他們在孩子的生命中，也扮演著更活躍的角色，即使在育嬰假結束後也是如此，因為其實這與建立一個穩定的父子關係息息相關。因此育嬰假不僅僅是女性受益，對男性也深具意義。
消弭性別薪資差距──邁向薪資平等
《平等薪酬認證》在2017年立法通過後，冰島成為全球第一個立法強制實行兩性薪資平等的國家。您當初為什麼認為這是一條重要的法規？
早在1960年代，冰島就有法規要求男性與女性必須同工同酬，但是一直尚未實現薪酬平等。就在我接任總理之前，國會立法通過全球第一條《平等薪酬認證》（Equal Pay Certification）法規，並訂於2018年1月生效，於是實際推動這項新法規成了我的職責。
根據《平等薪酬認證》的規定，凡聘僱25人以上的企業或是組織，都需證明同工的男女員工皆得到同樣報酬。如果無法通過認證，雇用者就會被處以罰款。
目前我們正在執行一個薪酬平等、薪資公平性以及消弭薪資差距的相關計畫。這是一個前導性的計畫，旨在明確找出傳統上主要由女性從事而薪資較低、以及主要由男性從事的職業。舉個典型的例子來說，在金融市場中男性佔大多數，而在護理領域中則是以女性為主。
此計劃也希望彰顯出，哪些職業負有重大的責任、傑出能力、專業技能以及教育背景，但是比起其他職業卻仍然只得到偏低的報酬。
福祉經濟──以人們的幸福為先
您持續致力於實現與性別平等相關的「福祉經濟」。可否請您分享您對未來的願景？
福祉經濟項目旨在建立一個以人民幸福為基礎的社會，而非只關心各項經濟指標，像是GDP（國內生產總值，或稱國內生產毛額）、通貨膨脹和利率等衡量經濟成長的指標。除了這些指標外，我們也應該評估人民的身心健康狀況。聆聽人民的心聲至關重要。人們對生活滿意嗎？有沒有可安身立命的住所？是否容易取得醫療服務？有沒有受到應有的教育？是否享有社會文化所提供的種種資源？
環境相關指標同樣應該被重視。有多少垃圾真的被回收再利用？汙染及溫室氣體的排放情形如何？
為了建構一個人人都過得快樂的社會，實現性別平等至關重要。
最重要的是，為了建構一個人人都過得快樂的社會，實現性別平等至關重要。
落實福祉經濟是一項長期的計畫，因而勢必在政治上面臨挑戰。為了獲選連任，政治人物通常努力在短時間內取得成效。
我期許有朝一日看到福祉經濟的價值能在冰島政府的決策思維中根深蒂固。
可否用一句話說明性別平等對您的意義？
這是我該做的事。