冰岛追求性别平等：访谈卡特琳‧雅各布斯多蒂尔总理
2017年至2024年间担任冰岛总理的卡特琳‧雅各布斯多蒂尔是该国史上第二位女性总理。在创价学会日报《圣教新闻》2024年1月的专访中，雅各布斯多蒂尔前总理说明冰岛为追求性别平等所采取的措施。根据世界经济论坛发布的性别落差指数，自2009年以来，冰岛已连续14年名列全球性别落差最小的国家。
女性自主休假──为改变历史而罢工
众所周知，冰岛是全世界性别平等程度最高的国家，请问贵国推动性别平等的驱动力是什么？
虽然冰岛被称为性别落差最小的国家，但是我认为我们尚未实现完全的性别平等。在过去数十年、甚至数百年的岁月中，本国妇女争取自身的权利，目前的状况就是这份长期努力的结果。
在这段历程中，1975年10月24日发生的事件成为一个重要的转捩点，那也是我出生的前一年，发生了一场女性罢工活动，全国高达90%的女性参与其中。
妇女们在那天离开了工作岗位，并且声明这么做的原因是她们并没有得到与男性相同的报酬，因此她们拒绝去上班，也拒绝做家务事。
这个日子后来被称为“女性自主休假”（Women’s Day Off），在那之后也举办了多场类似的罢工行动。去年则有将近十万名女性参与“女性自主休假”活动。罢工行动提供一个很好的例子，说明冰岛的女性如何在过去数十年间为取得性别平等而奋斗，并且持续采取积极的行动。因为有这些行动，性别平等的意识如今已经深深植根于冰岛人民的心中。
改善女性社会地位以及推动性别平等的另外一个催化剂是国家实施的两个机制，这些结构性的改变让性别平等更往前迈进了一步。
在1980年代，政府实施了“人人上幼儿园”的政策，让2岁到6岁的儿童无条件地在幼儿园得到照顾，妇女们因而可以投入劳动市场。
除此之外，国会在2000年通过了一项名为《冰岛产假、陪产假及育婴假法案》（Icelandic Act on Maternity/Paternity and Parental Leave）的全新法规，父亲们从此开始请育婴假。这项法案将部分的育婴假额度保留给父亲，后来演变为我们所谓的“共享育婴假”。
共享育婴假──不用就浪费了
您是否可以针对共享育婴假提供进一步说明？
在过去，如果只有母亲请育婴假，最长的时间是6个月。但是，2000年的法案规定，如果母亲及父亲双方都各请3个月的育婴假，可以额外得到3个月休假，而且可以给父母任何一方使用。
换句话说，如果父亲请育婴假，休假的总期间就得以延长。这个“不用就浪费了”的机制当初在社会上形成一种共识，除非父母双方都请育婴假，不然就吃亏了。现在的规定是，父母双方各享有不可转让的6个月育婴假额度，再加上额外的6个星期可以共同使用，而且任何时候都可以使用。育婴假期间，政府负责支付80%的薪资。目前有超过90%的父亲选择请育婴假。
女性从政──配额制度
一直到1980年代，妇女才真正进入冰岛的国会殿堂，并对冰岛政治造成显着的变化。这是如何发生的？
一个纯女性的政党于1982年开始崛起。当时的60名国会议员中，仅有3名女性。妇女联盟（Women’s Alliance）在1983年成立，志在解放妇女以及增加女性在政坛中的席位。此时的女性国会成员比例仅有5%，但是在妇女联盟初次投入选举后，这个比例提高至15%。
这个纯女性政党进入由男性主导的国会之后，其他政党开始思考，如何能增加自己政党的女性国会议员席次。起初，妇女联盟虽然被视为离经叛道且极端激进，在政坛上仅存在了16年，但却在冰岛的政治领域中留下了不可抹灭的足迹。
除此之外，在2010年通过的《公众有限公司法案》（Act on Public Limited Companies）及《私人有限公司法案》（Act on Private Limited Companies）的修正案中，纳入了性别配额的规定，要求公司管理阶层以及公众委员会成员中，女性比例至少应有40%。
上述规定形成了整体社会中对女性领导地位的期待，不只在企业，也在政治领域产生巨大的影响。虽然法律并没有明文规定，但是许多政党都自发地接受这个理念，并采用性别配额的系统。截至2023年，女性国会议员的比率已达47.6%。
养育子女是团队工作──众人受益
身为3个孩子的母亲，您如何受惠于育婴假的机制？
在我第一次被选为国会议员时，正怀着第2胎，因此上任后便申请育婴假。
我在2009年就任教育、文化及研究部长。2011年，最小的孩子出生，我也请了育婴假。
在那个年代，很多人认为部长不宜请育婴假。
但是我认为，既然有这个共同育婴假的制度，让每个人都能加以利用是十分重要的，当然也包括部长、管理阶层以及高薪人士，因为这样的制度应该适用于所有人，而非仅保留给社会中特定阶层的人士。
在休假4个月之后，我回办公室履行部长的职务。当时仍然有很多人认为，身兼部长以及幼儿的母亲是不可能的事，但是我就想证明，这是绝对有可能的。
在我看来，国家之所以有这样的机制，最主要的原因是不愿意人民被迫在家庭与工作之间作出抉择。如今双薪家庭很普遍，我们都期望在家庭与工作之间取得平衡。
无庸置疑的是，外子非常支持我，他愿意担负起作为父亲的责任，我认为这正是冰岛普遍的现象，毕竟这个共同育婴假的机制也已经实施超过20年了。
各种研究结果均显示，事实上冰岛的男性相当满意为人父亲。同时意味着，他们在孩子的生命中，也扮演着更活跃的角色，即使在育婴假结束后也是如此，因为其实这与建立一个稳定的父子关系息息相关。因此育婴假不仅仅是女性受益，对男性也深具意义。
消弭性别薪资差距──迈向薪资平等
《平等薪酬认证》在2017年立法通过后，冰岛成为全球第一个立法强制实行两性薪资平等的国家。您当初为什么认为这是一条重要的法规？
早在1960年代，冰岛就有法规要求男性与女性必须同工同酬，但是一直尚未实现薪酬平等。就在我接任总理之前，国会立法通过全球第一条《平等薪酬认证》（Equal Pay Certification）法规，并订于2018年1月生效，于是实际推动这项新法规成了我的职责。
根据《平等薪酬认证》的规定，凡聘僱25人以上的企业或是组织，都需证明同工的男女员工皆得到同样报酬。如果无法通过认证，雇用者就会被处以罚款。
目前我们正在执行一个薪酬平等、薪资公平性以及消弭薪资差距的相关计画。这是一个前导性的计画，旨在明确找出传统上主要由女性从事而薪资较低、以及主要由男性从事的职业。举个典型的例子来说，在金融市场中男性佔大多数，而在护理领域中则是以女性为主。
此计划也希望彰显出，哪些职业负有重大的责任、杰出能力、专业技能以及教育背景，但是比起其他职业却仍然只得到偏低的报酬。
福祉经济──以人们的幸福为先
您持续致力于实现与性别平等相关的“福祉经济”。可否请您分享您对未来的愿景？
福祉经济项目旨在建立一个以人民幸福为基础的社会，而非只关心各项经济指标，像是GDP（国内生产总值，或称国内生产毛额）、通货膨胀和利率等衡量经济成长的指标。除了这些指标外，我们也应该评估人民的身心健康状况。聆听人民的心声至关重要。人们对生活满意吗？有没有可安身立命的住所？是否容易取得医疗服务？有没有受到应有的教育？是否享有社会文化所提供的种种资源？
环境相关指标同样应该被重视。有多少垃圾真的被回收再利用？污染及温室气体的排放情形如何？
为了建构一个人人都过得快乐的社会，实现性别平等至关重要。
最重要的是，为了建构一个人人都过得快乐的社会，实现性别平等至关重要。
落实福祉经济是一项长期的计画，因而势必在政治上面临挑战。为了获选连任，政治人物通常努力在短时间内取得成效。
我期许有朝一日看到福祉经济的价值能在冰岛政府的决策思维中根深蒂固。
可否用一句话说明性别平等对您的意义？
这是我该做的事。